围绕7个[项目]停6个？部分城市的“智慧城市”项目【这个话题，把关键信息重新梳理后，先看最核心的部分。

半月谈记者近期在贵州某县调研得知，当地投资8000多万元的“智慧城市”项目，建成后不久便出现硬件失修、软件停运现象梳理发现，类似情况并非个例随着数字化转型加速，“智慧城市”建设在全国范围内快速推进，但与此同时，“重建设、轻实效”“重形式、轻应用”的问题开始显现，部分城市的“智慧城市”项目陷入“建成即闲置”“投入即浪费”的困境。

换个角度看，由于该项目至今还未全面验收，相关债务债权问题进入司法程序受访的基层干部建议，加快相关进度，及时完成资产移交，委托第三方评估机构对资产价值重新核算，明确折旧后的实际价值，依法依规对资产采取拍卖、租赁等方式处置，提升设备利用率，切实发挥资产效益。

从细节来看，因地制宜推进“智慧城市”建设，图为新华社相关漫画图。

放到整体脉络里看，——部门之间的数据壁垒制约智慧项目作用发挥受访者认为，目前部分城市的“智慧城市”项目仍存在“信息孤岛”问题，公安、民政、城管、文旅等部门的数据不互通、端口不开放，导致智慧系统无法实现数据共享和协同应用部分上级部门的垂直系统封闭运行，不向基层开放数据接口，导致基层自行建设的系统无法对接上级数据。

换个角度看，——政策把握滞后，项目重复建设该县工信局工作人员介绍，当地智慧旅游系统是“智慧城市”的子项目，该子项目在2017年底上线后不久，该省就推出全省通用的智慧系统，垂直覆盖该县的“智慧城市”旅游板块的相关功能，子项目因此未能投入使用社会资本方原本在运营期内可以通过提供系统运维、数据服务等配套服务，持续获得政府付费收益，实现投资回收与盈利，但系统停用后原本应该产生收益的部分也难以为继，后续服务也无从谈起。

进一步说，该县相关部门负责人介绍，“智慧城市”项目在上马时，存在项目谋划论证深度不够，PPP项目政策研究不精准等问题例如，该县“智慧城市”中的“智慧城管系统”2017年底上线，仅作用于市容管理，未拓展至城管其他工作，验收后除部分硬件如监控摄像头转入公安系统天网工程使用外，其余内容并未投入使用。

需要注意的是，受访者认为，该县“智慧城市”项目闲置停运，是由项目规划不科学及后续运营管理滞后、外部政策变化降低使用需求、部门壁垒未打通等因素导致。

从细节来看，据了解，该项目原计划投资1.2亿元，实际施工审计金额为8000多万元，项目建设资金通过政府和社会资本合作模式（PPP）筹措目前已累计支付约4000万元，尚有4000多万元债务为讨回欠款，社会资本方已于2025年上半年提起诉讼。

进一步说，在“大数据展示厅”前，有一块宣传工会小程序的宣传栏半月谈记者扫描宣传栏上的二维码，网页显示“县总工会线上服务平台小程序已于2023年12月25日暂停服务”，再搜索“智慧城市”的多个小程序，发现均已停用。

从细节来看，半月谈记者近期在该县“智慧城市”大数据中心看到，挂有“运营管理中心”牌子的前台摆满杂物一旁的“大数据展示厅”占地100多平方米，但是大门紧锁，内部已经清场，只剩墙上的显示器摆在空荡荡的大厅里工作人员表示，这里基本没有开放过另一边的“综合管理中心”大门敞开，摆放的两排办公桌积满灰尘，几台电脑显示器摆在桌上，电线、电脑主机散落在地。

进一步说，轰轰烈烈上马，悄无声息停摆。

放到整体脉络里看，业内人士认为，县级城市的“智慧城市”项目闲置率更高，大量财政资金和社会资本投入后未能发挥应有效益，成为基层治理的突出问题厘清债权债务关系，加强资产盘活，提升政府项目管理能力，防止资源浪费，成为当务之急。

换个角度看，对已建成的闲置项目，应开展全面排查梳理，分类推进资源盘活，最大限度发挥资产效益，对处置资产所得资金进行全过程跟踪，减少资金浪费引导社会资本参与闲置项目升级改造，调整运营模式，结合基层实际需求优化功能，推动项目产生实际效益，保障投资回收针对部门壁垒制约项目发挥作用的问题，明确各部门数据共享责任，统一数据标准，推动上下级系统端口开放、数据互通，破解“信息孤岛”难题。

进一步说，“智慧城市”建设外衣再光鲜，里子都不能脱离为民、便民、惠民的初衷受访人士认为，“智慧城市”建设的目的不是为“纸上政绩”增色添彩，而是让老百姓真切感受到能用、实用、好用。

进一步说，受访者介绍，该县“智慧城市”子项目智慧社区系统2017年底上线后，与上级部门垂直系统对接开放端口未果，导致该系统未投入使用2019年重新启用半年后又因有关部门工作变动停用此外，精准扶贫系统2017年底上线试用，半年后县扶贫办反馈该系统与国家、省级部门的垂直系统存在数据对接问题，未形成互通，导致系统闲置该县发改局相关工作人员告诉半月谈记者，因系统和配套电子产品更新换代快，盘活同类系统，重新投入资金，会造成更大的国有资金损失，因此这些闲置的系统也很难再启动。

需要注意的是，受访者认为，这种因政策衔接不畅、重复建设导致的项目闲置，在一些地方普遍存在近年来，国家及省级层面不断推出统一的智慧政务、智慧文旅、智慧应急等系统，不少地方此前自行建设的同类子项目，因无法与上级系统对接、功能被覆盖，不得不停止运营一些地方在智慧城市建设中缺乏统筹规划，不同部门各自为政、重复投资，有的城市同时建设多个智慧管理平台，功能交叉，增加了建设成本，也导致系统无法发挥协同效应。

放到整体脉络里看，业内人士反映，盲目规划问题在一些县级“智慧城市”建设中较为突出一些地方在未充分调研本地实际需求、未研判政策走向的情况下，盲目跟风上马，追求“高大上”的功能配置，忽视了基层的实际应用能力和需求痛点有的县级城市照搬一线城市的建设模式，投入巨资建设大数据中心、智慧指挥平台，但由于缺乏专业运营团队和技术支撑，建成后无法正常运转有的项目过度追求技术先进，却忽视了基层干部的操作能力，导致系统建成后无人会用、无人能用，最终沦为“摆设”。

进一步说，——盲目规划上马，项目功能及收益未达预期“智慧城市”项目有别于传统的建设工程项目，其构成以软件和电子设备为主，软件层面的成本主要来自程序编写人员开发软件的人力成本，难以对其价值进行充分、适当的评估“智慧城市”项目属于信息化建设的一部分，采购程序、合同框架、绩效评价等制度化建设和标准化研究还不完善，容易导致项目建设效果低于预期，监管也存在盲区。

放到整体脉络里看，盲目规划、重复建设、数据不通。

放到整体脉络里看，该县相关部门提供的资料显示，“智慧城市”项目实际开发建设的7个子项目中，有6个被停用或闲置精准扶贫系统、智慧城管系统、智慧社区系统、智慧旅游系统于2017年底上线，随后相继停用，使用时间最长的为1年半，最短的仅半年子项目停用后数据未更新，导致公共信息共享服务平台、大数据体验厅系统未投入使用，处于闲置状态。

需要注意的是，西部某县“智慧城市”综合管理中心内散落的办公器材（蒋成摄）。

需要注意的是，“智慧城市”项目是贵州某县于2016年打造的重点项目，包含智慧平安、智慧城管、智慧社区、精准扶贫系统、智慧旅游、公共信息共享服务平台、大数据体验厅、智慧农业8个子项目，其中智慧农业未开发，实际开发7个子项目。

进一步说，图为“智慧城市”建设示意图（网络图/图文无关）。

需要注意的是，该县的“智慧城市”建设和运行窘境也给其他地方敲响了警钟受访的专家和基层干部认为，在推进“智慧城市”建设时，要树立和践行正确政绩观，坚持实事求是，因地制宜、量力而行，把有限的资金和资源用在刀刃上要强化系统思维，推动数据跨部门、跨层级融通，让应用系统真正发挥协同效能，确保项目建成后能持续稳定运行还要加强基层干部信息化技能培训，提升系统操作与管理能力，杜绝“重建设、轻实效”。

综合来看，围绕7个[项目]停6个？部分城市的“智慧城市”项目【的关键点并不只在表面信息，更在于细节推进和后续反馈。

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